重慶市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會關(guān)于規(guī)范市屬國有企業(yè)對外捐贈、贊助行為的通知

市屬國有重點企業(yè)：

為規(guī)范市屬國有重點企業(yè)及其所屬企業(yè)（以下簡稱企業(yè)）對外捐贈、贊助行為，支持社會公益事業(yè)發(fā)展，切實維護國有權(quán)益，根據(jù)《國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》（中辦發(fā)〔2009〕26號）和國家有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我市實際，提出以下規(guī)范性要求，請遵照執(zhí)行。

一、對外捐贈屬自愿無償回報社會的良好行為，是國有企業(yè)履行社會責(zé)任、支持公益事業(yè)的一種重要形式。企業(yè)對外捐贈，應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國公益事業(yè)捐贈法》以及國家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，通過依法成立的公益性社會團體和公益性非營利的事業(yè)單位或者縣級以上人民政府及其指定部門進行。
　　二、對外贊助分為經(jīng)營性贊助和非經(jīng)營性贊助兩種情形。企業(yè)為宣傳企業(yè)形象、推介企業(yè)產(chǎn)品等發(fā)生的贊助支出，視為經(jīng)營性贊助，應(yīng)按照企業(yè)內(nèi)部決策程序和規(guī)章制度組織實施。凡與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動無關(guān)的對外贊助，視同捐贈從嚴控制和管理。
　　三、企業(yè)捐贈和非經(jīng)營性贊助（以下統(tǒng)稱“捐贈”）應(yīng)遵循以下原則：
　?。ㄒ唬?quán)責(zé)清晰。企業(yè)經(jīng)營者或者其他職工不得將企業(yè)擁有的財產(chǎn)以任何個人或本企業(yè)之外的其他單位的名義進行捐贈，企業(yè)捐贈有權(quán)要求受贈人落實自己正當(dāng)?shù)木栀浺庠?，但不得以個人名義留名紀念。
　?。ǘ┝苛Χ小Ｆ髽I(yè)捐贈應(yīng)考慮自身條件和經(jīng)營狀況，若企業(yè)已經(jīng)發(fā)生虧損或捐贈后影響企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營和切身利益的，除特殊情況以外，不得發(fā)生捐贈行為。
　　（三）誠實守信。未按規(guī)定程序批準前，企業(yè)不得以單位或個人名義向新聞媒體、社會公眾或受贈對象承諾捐贈，以免影響行為決策和企業(yè)聲譽。一經(jīng)許可，企業(yè)應(yīng)按批準的捐贈方案組織實施，誠實踐約。
　　四、企業(yè)可以用于捐贈的資產(chǎn)包括現(xiàn)金、庫存商品、其他資產(chǎn)。企業(yè)不得用于捐贈的資產(chǎn)為：生產(chǎn)經(jīng)營需用的主要固定資產(chǎn)、持有的股權(quán)和債權(quán)、國家特準儲備物資、國家財政撥款、受托代管財產(chǎn)、已設(shè)置擔(dān)保物權(quán)的財產(chǎn)、權(quán)屬關(guān)系不清的財產(chǎn)，或者變質(zhì)、殘損、過期報廢的商品物資，企業(yè)擁有的知識產(chǎn)權(quán)。
　　五、企業(yè)捐贈應(yīng)由經(jīng)辦部門提出方案，財務(wù)部門就捐贈對企業(yè)財務(wù)狀況、生產(chǎn)經(jīng)營等方面的影響進行分析，提出處理意見經(jīng)企業(yè)按內(nèi)部議事規(guī)則審議，領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究決策，其中大額捐贈應(yīng)按以下規(guī)定辦理備案或報批手續(xù)：
　?。ㄒ唬┦袊Y委履行出資人職責(zé)的企業(yè)（以下簡稱所出資企業(yè)）及其所屬國有、國有絕對控股、國有資本相對控股且具有控制權(quán)的企業(yè)（不分級次，下同）單筆捐贈資產(chǎn)公允價值在20萬元以下（“以下”不含本數(shù)，下同），年度累計捐贈資產(chǎn)公允價值在50萬元以下，向同一對象捐贈資產(chǎn)公允價值在100萬元以下的，經(jīng)所出資企業(yè)內(nèi)部決策程序?qū)徸h批準后予以實施。單筆捐贈資產(chǎn)公允價值在20萬元以上（“以上”含本數(shù)，下同）100萬元以下，年度累計捐贈資產(chǎn)公允價值在50萬元以上200萬元以下，向同一對象捐贈資產(chǎn)公允價值在100萬元以上200萬元以下的，經(jīng)所出資企業(yè)內(nèi)部決策程序?qū)徸h后，由所出資企業(yè)報市國資委備案。市國資委對捐贈行為或捐贈方案有異議的，在收到備案資料5個工作日內(nèi)以書面方式告知所出資企業(yè)；在規(guī)定期限內(nèi)未提出書面意見或延期出具書面意見的，視為同意，企業(yè)可按捐贈方案實施捐贈。
　?。ǘ┧鲑Y企業(yè)及其所屬國有、國有絕對控股、國有資本相對控股且具有控制權(quán)的企業(yè)單筆捐贈資產(chǎn)公允價值在100萬元以上500萬元以下，年度累計捐贈資產(chǎn)公允價值在200萬元以上，向同一對象捐贈資產(chǎn)公允價值在200萬元以上的，經(jīng)所出資企業(yè)內(nèi)部決策程序?qū)徸h后，由所出資企業(yè)報市國資委通過委主任辦公會審定批準。
　?。ㄈ┧鲑Y企業(yè)及其所屬國有、國有絕對控股、國有資本相對控股且具有控制權(quán)的企業(yè)單筆捐贈資產(chǎn)公允價值在500萬元以上的，經(jīng)所出資企業(yè)報市國資委審核后，由市國資委報請市人民政府批準。
　?。ㄋ模﹪袇⒐汕覈匈Y本不具控制權(quán)的企業(yè)捐贈，該企業(yè)國有股東代表應(yīng)嚴格按照《中華人民共和國公司法》、《關(guān)于進一步規(guī)范國有出資人派出的股東代表、董事、監(jiān)事履職行為的通知》（渝國資〔2008〕73號）的規(guī)定，認真依法履行職責(zé)，切實維護國有權(quán)益。
　?。ㄎ澹┯捎趹?zhàn)爭、自然災(zāi)害等不可抗力原因，國有、國有絕對控股、國有資本相對控股且具有控制權(quán)的企業(yè)須緊急、特殊捐贈的，可經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)班子集體決策并直接報請所出資企業(yè)同意后實施，在辦理捐贈財產(chǎn)交接之前，應(yīng)按本通知規(guī)定完善審批程序。

六、捐贈備案或報批應(yīng)提交的材料：
　?。ㄒ唬┚栀浬暾埼募?br/>　?。ǘ┒聲Q議；
　?。ㄈ┚栀浄桨?，包括捐贈主體、捐贈事由、捐贈對象、捐贈途徑、捐贈責(zé)任人、捐贈財產(chǎn)構(gòu)成、捐贈數(shù)額、捐贈財產(chǎn)交接方式等；
　?。ㄋ模┢渌杼峤坏牟牧稀?br/>　　七、企業(yè)不應(yīng)以捐贈為名要求受贈方在融資、市場準入、行政許可、占有其他資源等方面創(chuàng)造便利條件和從事營利活動。不得借機撈取個人榮譽和謀取私利。不得將企業(yè)內(nèi)部職工、與本企業(yè)在經(jīng)營或者財務(wù)方面具有控制與被控制關(guān)系的單位或個人列為捐贈對象。
　　八、所出資企業(yè)應(yīng)建立健全本集團捐贈、經(jīng)營性贊助管理辦法，并報市國資委備案。年度終了一個月內(nèi)，應(yīng)將上年度捐贈情況書面報告市國資委。
　　九、上市公司、金融企業(yè)捐贈，國家另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
　　十、本通知自2010年1月1日起執(zhí)行。